西北军的一个师长。一战区在河北撤退的时候，刘峙为扩充自己的实力，用开封警备司令的职位为饵诱此君将队伍拉到了开封。但刘峙等人对这位王司令也颇有戒心，不想让他的力量发展壮大。看黄河北岸28县尽落敌手，战事近开封，南京、济南等开封的难官、难民也为数不少，扩充保安队势在必行。陈浩被选中当作牵制王司令的力量。首先，失去炮的陈浩队需要安置，陈浩本人黄埔军校毕业，在正规主力队过，参加过淞沪战役，防空作战又受到过委座嘉奖，上校军衔当保安团长也算是有了妥当安置，再者，他们原来就归警备司令指挥，由他的人来组建保安四团，比起一战区另派人来，面上让警备司令过得去。

就这样，梁有田带着中校军装和委任状与小旺一起到当时一战区总所在地郑州找他们还在住院疗伤的副团长来了。

当时的中国农村，绝大多数人都是文盲，信息十分闭，没有电视自不必说，收音机、报纸等传播手段也几近于零。中原地区经历多年军阀混战，老百姓对当兵的没有好，有“好铁不打钉，好男不当兵”之说。农村地区，本是绝大多数中国人居住的地方，而当时的国民政府征兵工作主要是以制摊派和抓壮丁为主，战争动员远远谈不上充分。许多老百姓本分辨不清“老蒋”、“老冯”、“老日”是怎么回事。二十世纪七十年代有一个传甚广的传闻，说是到豫西南山区勘探焦枝铁路线路的人员在山区遇到老乡，老乡问：“城里的老日现在走了没有？”其实这是对农村地区信息闭的一写照。反观日本方面，在1937年上半年总兵力25万人“七七事变”后迅速扩充而且形成战斗力。例如板垣征四郎的第5师团，战争爆发后在广岛编成，7月27日奉调到我国，8月中旬在大沽登陆，迅速投了战斗；109师团8月24日在日本金泽编成，31日奉令编敌华北方面军序列，9月11日抵天津加敌第二军作战。因此，主席在《论持久战》中分析对比中日双方力量时，专门将“组织力”作为综合国力的一个方面列。而共产党方面的组织力要比国民党有力的多，其行战争动员的能力也就大大优于国民党，当时在不能公开建立基层政权的情况下，共产党方面农村宣传抗日，在河南农村许多地方建立起了党领导的农救会组织和民兵等地方武装。相比国民党，共产党更贴近中国的民众，特别是占人绝大多数的农民。

抗战初期，那些开赴淞沪战场路过开封的国军各主力队都受到忠报国思想影响下的豫省人民从军。到陈浩的保4团成立的时候，开封及其近郊的适龄青年要么已经从军，要么参加青救会等各抗日组织撤往大后方、小后方。陈浩要招兵只能到远一些的农村地区。

开封警备司令第四保安团就这么成立了。说是一个团，连军官带士兵加起来还不到一个排。上边除了发军装和吃饭外，其他供应就难说了。兵员也要自己招募。即使招来了士兵，武来源也是问题，就是步枪也不敢奢望人手一支。当时国军正规军步兵团一个连一般有轻机枪6，七九步枪60支，每个营有一个重机枪连，有重机枪4，团直属炮兵有82迫击炮4门。杂牌队装备就更差了，著名的29军大刀队实在在火力装备不足的情况下不得已的选择。而地方保安团就更别提了，能有枪就算不错了。保安团不仅战斗力弱，而且名声也坏。

陈浩对募兵一筹莫展。警备司令不但不帮忙，反而以设立防空指挥统一指挥防空为由来要他手里剩余的机枪，陈浩愤愤然，和大家商议后决定：武不人，只把机枪移，人是一个也不能给。这时第四保安团拥有四双式克沁重机枪，四捷克式轻机枪，三十多支七九步枪，十几只仿德式冲锋枪，手枪若支，另外还有两辆三托车。在兵火力方面与寻常保安团大大不同。这其中只有步枪是陈浩他们从上海带来的，其他轻重机枪、冲锋枪都是在巩县装备的。这个保安团的两个主将，一个是正规军校毕业，满腔杀敌报国情怀的少壮军官，一个是有着定的政治信仰，久经沙场，军政素质极的共产党员，现有骨一分在战场上与日寇拼死搏杀过经过生死考验，对日寇刻骨仇恨，另一分则是经过共产党的培训，有一定政治觉悟和较军事素养。只是在扩充方面遇到了困难。梁有田建议说：“团长，也许徐副团长招兵方面有办法。”这下提醒了陈浩：“对呀，徐副团长住院这么久，咱们原来忙于防空走不开，这样，我这就带人去看望徐兄。”“团长，你离开要向警备司令请假，不一定好办，还是我去吧，我去过一次，路熟。”“那好，还是带上小旺一起去。别坐火车，人太多，不方便，开咱们的托车去。如果徐副团长可以院，就把他接回来。”